各镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：

《灌南县首席数据官制度实施方案》已经县十五届政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室

2025年11月12日  

（此件公开发布）

灌南县首席数据官制度实施方案

为贯彻落实《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》《江苏省公共数据管理办法》有关数据共享工作要求，加快推进数据要素市场化配置改革，统筹推进数字经济、数字社会和数字政府建设的工作部署，根据《江苏省首席数据官工作指引（试行）》等文件精神，推行首席数据官制度，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神。遵循“统筹推进、协同共享、安全可控、价值释放”的原则，构建全县首席数据官工作体系。统筹数字化发展规划及数字政府建设；加强数据资源管理，牵头数据归集、治理、共享开放及开发利用；建立数据安全管理制度，加强数据全周期安全防护措施；确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，为加快“数字灌南”建设和赋能全县经济社会高质量发展提供有力保障。

二、设立范围

在各镇、各园区、县各相关单位；县属国有企业及国有控股企业，其他国有企业；县级学校、医院、社会组织等公共服务机构设立首席数据官制度，鼓励民营企业设立首席数据官制度。

三、主要任务

（一）建立首席数据官工作队伍

各镇、各园区、县各相关单位（以下简称各单位）设立首席数据官和联络员各一名，首席数据官由本单位分管数据和数字化建设工作的负责同志担任，联络员由本单位负责数据和数字化建设业务科室负责人担任。首席数据官队伍人员配备和变动情况及时反馈县数据局备案。

（二）明确首席数据官和联络员工作职责

按照首席数据官与联络员工作职责要求，建立灌南县“首席数据官10+1”工作职责体系。

1.首席数据官主要职责包括但不限于以下方面：

（1）建立健全工作机制。建立健全本单位首席数据官工作制度，落实人员配备，履行首席数据官制度要求，加强与县数据局工作沟通对接。

（2）推动数字化转型建设。贯彻落实国家和省、市、县数字化发展规划，研究制定本单位数字化转型发展方案，在履行职能过程中，运用数字技术对原有的办理流程进行改造和优化，以提高效率、降低成本、提升服务质量，实现职能、服务和管理的数字化，提高工作效率和服务质量，优化资源配置，增强单位的决策能力和监管能力。

（3）统筹政务信息化项目建设和运维。按照《灌南县县级政务信息化项目建设管理办法》文件要求，做好本单位政务信息化项目申报工作，编制项目可行性研究方案，履行项目专家论证、内部决策程序，严格把控技术标准、数据安全和合规性，推动项目按进度要求开展建设。组织年度运维经费申报和运维工作实施。

（4）推动数字经济发展。落实数字经济工作部署，贯彻执行国家和省、市、县数字经济发展规划。及时报送本单位数字经济统计信息和所属行业数字经济项目进展情况。落实《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，聚焦有关数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全及数据基础设施企业等经营主体培育。通过加大数据企业招引力度、引导拓展新兴数据业务，增强数据企业核心能力，加快提升数字经济创新能力，促进数字产业化发展。

（5）加快数智赋能数字社会发展。落实数字社会工作部署，贯彻执行全县数字社会发展规划。全面推动城市全域数字化转型，进一步突出应用导向。加快构建城市智慧高效治理体系，深化“一网统管”建设，推进城市运行、综合治理、交通管理等系统互联接入；深化推动城市数字更新，探索无人机、机器人等应用，打造更具韧性的城市生命线；注重城市服务普惠包容，推动更多公共服务和政务服务集成办理，打造数字文旅、数字体育、“人工智能+”数字消费等更多新型数字生活场景。

（6）统筹数字政府建设。落实数字政府建设工作部署，推动政务云集约化部署，统筹管理本单位工作使用系统。配合推进“一表通”建设，清理本单位不必要的报表，推动“多表合一”和数据项标准化。厘清本单位自行建设的综合类政务服务APP情况，推进政务服务APP进行迁移归并。配合推进“高效办成一件事”重点事项落地见效。

（7）统筹数据管理与开发利用。制定本单位数据管理相关制度，履行本单位统计应当承担的法律义务，确保数据真实、准确和完整。落实《江苏省公共数据攻坚三年行动方案》，推动“数据要素×大赛”申报与开展工作，强化“数据赋能、乘数而上”，挖掘数据价值并释放乘数效应，赋能经济社会高质量发展。依法依规推动公共数据共享、开放和授权运营，探索数据流通交易机制，开展数据资产分类确权登记，激活数据要素价值。推进公共数据应用示范场景建设，鼓励加强大数据与人工智能在示范场景的应用，拓展公共数据资源开发利用的深度和广度，让公共数据“跑起来”。

（8）推进数据治理提质增效。构建一体化资源体系，建立健全数据治理机制，按照“一数一源一标准”要求，推进本单位数据目录全口径编制，完善数据目录资源整合，强化公共数据源头治理和系统治理。加强场景化治理，深化业务数据融合，提升数据治理能力和治理水平。

（9）提升数据安全保障能力。加强组织领导，深刻学习《江苏省数据条例》《网络数据安全管理条例》等相关文件，明确数据安全责任分工，制定覆盖数据全生命周期的安全规范。按照数据敏感度与重要性对数据进行分类分级，贯彻执行数据安全相关要求，采取加密、备份、访问控制、安全认证等技术措施，强化数据全生命周期各环节安全管理。定期开展数据安全风险评估，加强数据安全风险识别，防范数据汇聚、关联引起的泄密风险。

（10）加强数据人才队伍建设。学习先进经验，加强本单位数据人才队伍建设，定期开展政策宣传和业务交流，持续提升本单位、本行业人才队伍的数字思维能力及数字素养及技能，提升数据人才队伍的实操能力，确保数据管理工作的持续高效运行。

2.数据联络员职责

各单位数据联络员负责协助首席数据官开展日常工作，完成首席数据官安排的相关任务，加强与各单位之间数据共享等工作。熟练操作使用公共数据平台完成数据目录的编制、资源挂载、资源审核管理等平台相关工作，推动公共数据共享开放使用。熟知本单位相关数据资源，做好数据资源的质量把控，加强数据资源登记工作，以高质量目录推动高质量数据集建设。

四、实施计划

（一）第一阶段（2025年10月底前）

2025年10月底前，明确各单位首席数据官工作队伍和工作制度，初步建成纵向联动、横向协同、职责明晰的组织体系。加强与其他单位之间数据业务交流，推动数据方面相关工作高效进行。

（二）第二阶段（2025年11—12月）

2025年12月底前，完善首席数据官学习培训、绩效管理等工作机制，形成科学规范、行之有效的管理体系，促进跨区域、跨部门、跨层级数据共享交换。鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席数据官，统筹推动数据安全流动、开发利用和规范运营，推动构建数据驱动的生产方式和管理模式。

（三）第三阶段（持续推进）

持续完善首席数据官工作机制，将首席数据官制度深度融入政府业务流程；推动数据治理体系全面深化，持续提升数据资源质量；探索数据要素价值转化路径，促进数据开放和政企数据融合应用；加强首席数据官队伍培训学习，推动数据管理人才队伍建设，确保制度长效运行并适应发展需求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县数据局负责做好首席数据官制度建设的规划管理和统筹协调，组织开展首席数据官业务培训工作，加强业务交流，保持与上级数据部门对接沟通。各单位首席数据官要主动牵头研究数据相关工作，支持并推动相关工作落地落实。

（二）完善配套措施。各单位要充分发挥首席数据官的制度优势，完善首席数据官职能配置、人员配置、资源配置等方面的配套措施，支持首席数据官开展工作。

（三）强化责任落实。各单位坚持管部门必管部门数据和数字化转型、管行业必管行业数据和数字化转型，建立健全数据和数字化工作责任制，各单位主要负责人负总责，首席数据官归口负责，联络员具体抓工作落实。首席数据官定期向本单位党委（党组）汇报工作情况。

（四）增强能力建设。各单位要加大对首席数据官和数据联络员的培养力度，增强做好工作的自觉性和主动性，不断提升数字素养和履职能力，着力打造“懂业务、懂技术、懂管理”的复合型数据资源管理人才梯队。

（五）建立激励机制。梳理本单位首席数据官在数据工作开展过程中的优秀成功举措，积极向县数据局反馈，对此类首席数据官人员进行评先评优，对优秀成果经验进行总结推广。